Отложить на чужую старость: зачем пенсионерам меценаты и как хочет заработать государство

Руслан Кисляк

Журналист

Государству катастрофически не хватает денег. Не хватает на войну, на зарплаты бюджетникам, социальные выплаты тем, кто в них больше всего нуждается, пенсии тем, кто их заработал тяжелым трудом. И это, к сожалению, сейчас нормально. Ведь война.

В воскресенье вечером, 16 октября, информационное управление Верховной Рады сообщило об активной работе народных избранников над законопроектом, что теоретически должно позволить увеличить выплаты пенсионерам, которые получают менее 3 тысяч гривен в месяц, за счет добровольных пожертвований.

Как это предлагают сделать — разбирались Новини.LIVE.

Депутаты спешат "залатать дыры" в Пенсионном фонде

Народная депутат, член парламентского Комитета по вопросам бюджета, инициатор упомянутого законопроекта Леся Забуранная так аргументировала актуальность законодательной инициативы: "До полномасштабной войны мы много говорили о пенсионной реформе, переходе на многоуровневую систему, создании возможностей накопления пенсий. Однако сегодня сложилась ситуация, когда это нельзя внедрить так быстро, как хотелось бы. Кроме того, Пенсионный фонд был всегда дотационным, он нуждался в поддержке из государственного бюджета, в частности, только в этом году более 200 миллиардов гривен уйдет из госбюджета в Пенсионный фонд, чтобы люди вовремя получили пенсию. Поэтому идея очень актуальна" .

Судя по срокам рассмотрения законопроекта, депутаты действительно спешат. Да, документ был зарегистрирован в парламенте 8 августа, 7 сентября проголосован в первом чтении. 14 октября представитель Кабмина в Верховной Раде Тарас Мельничук сообщил об утверждении бюджета Пенсионного фонда на 2022 год. Общий объем расходной части определен в сумме 594,4 млрд гривен, тогда как собственные доходы ПФ — 386,5 млрд гривен. Таким образом, планируемый дефицит составляет 208 млрд гривен. И уже через два дня парламентарии поспешили сообщить общественности об "активной подготовке" законопроекта ко второму чтению.

Как заплатить пенсию за другого

Заявленная цель законопроекта вытекает непосредственно из его названия — упрощение механизма участия в общеобязательном государственном пенсионном страховании.

Для этого законодатель предлагает предоставить право на добровольную уплату страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование всем гражданам, что достигли 16-летнего возраста и не относятся к лицам, которым назначена пенсия в солидарной системе.

Законопроектом также предлагается предоставить гражданам право добровольной уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в пользу третьих лиц. То есть, по сути, стать меценатом.

Расчет прост: если человеку "светит" на старости только минимальная пенсия по возрасту, но такой сценарий будущего не устраивает, то он может платить в Пенсионный фонд дополнительные страховые взносы уже сейчас. А если не может заплатить сама, сделать это могут, например, родственники. Да что там родственники — кто-нибудь может добровольно поделиться с государством своими заработками ради обеспеченной старости сограждан.

Меценатом может быть как физическое, так и юридическое лицо. Деньги можно вносить либо в "общий котел", откуда они будут распределяться государством между всеми будущими пенсионерами, либо персонально, на конкретное лицо.

Инициатор законапроекта Леся Забуранная сообщила, что сейчас рассматривается идея создания реестра, своеобразной базы данных с короткой историей тех, кто больше нуждается в поддержке. Таким образом, потенциальные меценаты смогут выбрать того, кому они стремятся в первую очередь помочь.

Правда, только 70% от суммы персонализированных благотворительных взносов предлагается направлять для выплаты такому пенсионеру выбранным им способом, а 30% отнести к солидарной системе — то есть залатать дыры в общем Пенсионном фонде.

Последний пункт сразу вызывает вопрос и не только у постороннего читателя. Почему предлагается именно такое распределение средств и почему определенному пенсионеру не платить все 100% назначенных ему меценатских взносов не понимают и в парламентском Комитете по социальной политике и защите прав ветеранов, который предоставил свой публичный вывод на законопроект.

Благотворительность с размытой перспективой

Любые изменения пенсионной системы — очень чувствительный социальный вопрос. И здесь нужна продуманная, комплексная, единая политика власти. Правительство и парламент, наконец, должны определиться, какую пенсионную систему мы хотим строить.

"Никакого меценатства не может быть, пока "правая рука" заявляет о сохранении в Украине солидарной пенсионной системы, а "левая рука" — о необходимости отмены ЕСВ или выплаты пенсий исключительно за счет государственного бюджета" , — считает ведущая научная сотрудница Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий.

По ее мнению, меценат будет платить адресные пенсионные взносы только при условии, если будет знать, что солидарная пенсионная система будет существовать и дальше. Человек, в пользу которого был уплачен страховой взнос, со временем получит страховую пенсию, которая будет зависеть от размера уплаченных взносов. Это будет справедливо, честно и прозрачно.

"Моя точка зрения: солидарная пенсионная система должна существовать и дальше. У этой системы есть определенные недостатки, нужно вносить коррективы, но она должна функционировать. И ЕСВ должна уплачиваться обязательно", — уверена собеседница Новини.LIVE.

Когда же представители власти заявляют, что через 15-20 лет солидарная пенсионная система в Украине уже не будет работать, потому что некому будет работать и платить пенсионные взносы, то кто же сейчас будет меценатствовать. Да и идет ли речь о меценатстве вообще? Может быть, стоит все называть своими именами, создать Пенсионному фонду благотворительный счет, собирать на него деньги и назвать это благотворительной помощью в военное время. Все будет честно и прозрачно. Украинцы обязательно помогут, уверена эксперт.

Меценат заплатит трижды

Залог успеха привлечения средств населения в бюджет — это прежде всего доверие к государству.

"Это больше психологическая, чем экономическая история. Я в это не очень верю. Высокого доверия к Пенсионному фонду у граждан Украины нет", — констатирует экономистка CASE Украина Наталья Лещенко.

К сожалению, в Украине размер будущих пенсий сплошь и рядом невозможно предусмотреть. Он зависит от массы факторов, в том числе и от политических обстоятельств. Исторически тому много примеров. И с этим государство должно целенаправленно работать.

Важный момент — введение меценатских пенсионных взносов не должно превратиться в очередную масштабную схему избегания налогообложения. Поскольку пенсионные выплаты в Украине не облагаются налогом, то налоги на пенсионные взносы должны дополнительно платить сами меценаты.

Таким образом, меценат будет платить трижды: 70% — "тому парню", 30% — "всем последним ребятам", а вдобавок — налог на полную сумму. Найдется ли много желающих? Вряд ли.

И это только то, что касается очевидных, задекларированных в законопроекте вещей.

А главное — впереди. Он в нюансах. Пока остаются непонятными масса важных моментов. К примеру, по какому принципу страховые взносы от меценатов будут распределяться в дальнейшем между потенциальными претендентами — будущими пенсионерами. Да и только ли между пенсионерами? Не возникнет ли у государства соблазн в какой-то момент запустить руку в контролируемые и управляемые им пенсионные накопления граждан, как это произошло, например, в россии с их "Фондом национального благосостояния"?

Каким образом средства будут застрахованы? И что вообще государство будет делать с этими ресурсами? А что на этот счет думают Национальный банк и Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку?

Но сложнее всего понять, насколько жизнеспособна сама идея привлечения меценатов в сферу пенсионного обеспечения. Реально ли таким образом улучшить в будущем благосостояние значительного числа украинских пенсионеров? Это лишь временная тактика наполнения истощенного войной государственного бюджета?

Читайте Новини.LIVE!

Подписаться Подписаться